ACUERDO 411 DE 2009
(abril 30)
Diario Oficial No. 47.341 de 6 de mayo de 2009
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
<Pérdida de fuerza ejecutoria por cumplimiento del período de aplicación>
Por el cual se adiciona el Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Subcuenta de Promoción del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, para la vigencia fiscal 2009 y se dictan otras disposiciones.
EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD,
en ejercicio de las facultades conferidas en el numeral 12 del artículo 172 y 218 de la Ley 100 de 1993, el numeral 2 del artículo 6o del Decreto 1283 de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que por Ley 1260 del 23 de diciembre de 2008 se decretó el presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o de enero al 31 de diciembre de 2009.
Que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público expidió el Decreto 4841 del 24 de diciembre de 2008, “Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2009, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos”.
Que el Estatuto Orgánico del Presupuesto, Decreto 111 de 1996, establece en el artículo 123, que “los recursos que se producen a favor del Fondo de Solidaridad y Garantía en desarrollo del mecanismo de compensación y promoción de que trata el artículo 220 de la Ley 100 de 1993, no se constituirán en sujeto de obligación de incluirse en el Presupuesto General de la Nación”.
Que el numeral 2 del artículo 6 del Decreto 1283 de 1996 que reglamenta el numeral 12 del artículo 172 de la Ley 100 de 1993 establece como función del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud en su calidad de Consejo Administrador del Fosyga la de “…aprobar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fosyga presentado a su consideración por la Dirección General de Gestión Financiera del Ministerio de Salud y sus modificaciones (sic)”. El mismo artículo señala que “…allí se indicarán de forma global los requerimientos presupuestales por concepto de apoyo técnico, auditoría y remuneraciones fiduciarias necesarios para garantizar el manejo integral del Fosyga y se detallarán los ingresos y gastos de cada una de las subcuentas…”.
Que mediante el Acuerdo 405 del CNSSS se aprobó el presupuesto de ingresos y gastos del Fosyga para la vigencia fiscal de 2009.
Que con corte a 31 de diciembre de 2008, los excedentes financieros de la subcuenta de promoción del Fosyga ascienden a $181.694.137.497.67, según información de los estados financieros dictaminados del Fosyga, de los cuales se adicionaron en el Acuerdo 405 del CNSSS $50.319.698.816 quedando un saldo disponible de $131.374.438.681.67.
Que al 29 abril de 2009, nueve países han notificado oficialmente a la Organización Mundial de la Salud 148 casos de infección por el virus de influenza humana A/H1N1. El gobierno de los Estados Unidos ha reportado 91 casos confirmados por laboratorio y una muerte, México ha notificado 26 casos confirmado por laboratorio y 7 muertes, y los siguientes países también han confirmado sin muertes: Canadá (13), el Reino Unido (5), España (4), Alemania (3), Nueva Zelanda (3), Israel (2) y Austria (1).
Que con base en la información disponible y siguiendo el consejo de expertos, la Organización Mundial de la Salud decidió incrementar el nivel de alerta de la influenza pandémica de fase 4 a fase 5.
Que la fase 5 se caracteriza por la evidencia de la transmisión de humano a humano en al menos dos países de una región de la Organización Mundial de la Salud (USA y México), siendo entonces esta, una señal de que la pandemia es inminente y que es el momento de implementar los planes de mitigación a la mayor brevedad posible.
Que corresponde al Ministerio de la Protección Social garantizar la protección de la salud de los habitantes del territorio nacional, para lo cual deberá ejecutar, entre otras, las acciones necesarias para prevenir, mitigar y atender la morbimortalidad por la infección con el virus de influenza humana A/H1N1.
Que dadas las características de la enfermedad, es preciso intensificar las medidas propuestas en el plan de respuesta a la pandemia entre ellas la de vigilancia en salud pública, laboratorio y las medidas de prevención y control.
Que el Decreto 1453 de 28 de abril de 2009 declaró la existencia de una situación de Desastre Nacional y ordenó la formulación y ejecución de un plan que contenga las estrategias del plan de prevención y mitigación del impacto de la pandemia de influenza en Colombia.
Que el Ministerio de la Protección Social expidió la Resolución número 1321 del 29 de abril de 2009 por la cual se declara la urgencia manifiesta con el propósito de prevenir y conjurar los efectos de la pandemia generada por el virus H1N1 de la influenza, conforme la declaración de la situación de desastre nacional declarada mediante el Decreto 1453 de 2009.
Que la Dirección General de Financiamiento del Ministerio de la Protección Social certifica que, efectuado el análisis de la ejecución presupuestal de ingresos y gastos de la Subcuenta de Promoción del Fosyga, es posible adicionar con cargo a los excedentes financieros con corte a 31 de diciembre de 2008, recursos por $30.000 millones al concepto de gasto “Programas Nacionales de Promoción y Prevención”.
Que estos recursos tienen el propósito de financiar actividades ya previstas en el plan de prevención y mitigación del impacto de la pandemia de influenza en Colombia, dándole prioridad a aquellos criterios previstos en el artículo 3o del presente Acuerdo, que fortalecen la promoción, la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de las personas.
Que el presente acuerdo, de conformidad con lo establecido en el artículo 16 del Acuerdo 31 del CNSSS, cuenta con concepto previo favorable de la Oficina Jurídica del Ministerio de la Protección Social, por considerarlo ajustado a las normas vigentes, el cual se anexa al Acta correspondiente.
ACUERDA:
ARTÍCULO 1o. Adicionar el Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Subcuenta de Promoción así:
INGRESOS
| EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2008 | 30.000.000.000 |
| TOTAL INGRESOS PROMOCION | 30.000.000.000 |
GASTOS
| PROGRAMAS NACIONALES DE PROMOCION Y PREVENCION | 30.000.000.000 |
| TOTAL GASTOS PROMOCION | 30.000.000.000 |
ARTÍCULO 2o. Una vez efectuada la anterior adición el presupuesto del Fosyga para la vigencia fiscal de 2009 quedará así:
| PROGRAMA | SUBPROGRAMA | PROYECTO | SUBPROYECTO | RECURSO/COD | CONCEPTO | APROPIACION VIGENCIA 2009 |
| SUBCUENTA COMPENSACION | ||||||
| INGRESOS | ||||||
| RECAUDO PROCESO DE COMPENSACION UPC - SIN SITUACION DE FONDOS | 7.537.578.308.955.00 | |||||
| RECAUDO PROCESO DE COMPENSACION - CON SITUACION DE FONDOS | 2.337.542.247.872.00 | |||||
| 600210101 | RECURSOS SUBCUENTA DE SOLIDARIDAD PARA MADRES COMUNITARIAS Y SU NUCLEO FAMILIAR | 28.363.187.037.00 | ||||
| 600210102 | RENDIMIENTOS FINANCIEROS SUBCUENTA DE SOLIDARIDAD Y PROMOCION PARA EL REGIMEN DE MADRES COMUNITARIAS Y SU NUCLEO FAMILIAR | 8.465.043.280.00 | ||||
| 600210103 | RECAUDO REGIMEN DE EXCEPCION | 268.327.777.913.00 | ||||
| 600210104 | RENDIMIENTOS FINANCIEROS INVERSIONES | 134.035.693.171.00 | ||||
| 600210105 | RENDIMIENTOS FINANCIEROS CUENTAS RECAUDO EPS | 32.598.852.486.00 | ||||
| 600210106 | EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2008 | 259.943.573.286.00 | ||||
| 600210107 | RENDIMIENTOS FINANCIEROS SIN SITUACION DE FONDOS CUENTAS DE RECAUDO APROPIACION EPS | 5.665.280.720.00 | ||||
| TOTAL INGRESOS COMPENSACION | 10.612.519.964.720.00 | |||||
| GASTOS | ||||||
| 630 | 304 | 8 | 1 | PROCESO COMPENSACION APROPIACION DIRECTA | 7.134.007.806.208.00 | |
| 630 | 304 | 8 | 2 | DEFICIT PROCESO COMPENSACION - FOSYGA | 1.782.808.570.164.00 | |
| 630 | 304 | 8 | 3 | INCAPACIDADES POR ENFERMEDAD GENERAL- APROPIACION DIRECTA | 197.795.340.087.00 | |
| 630 | 304 | 8 | 4 | LICENCIAS DE MATERNIDAD Y PATERNIDAD- APROPIACION DIRECTA | 102.506.847.175.00 | |
| 630 | 304 | 8 | 9 | LICENCIAS DE MATERNIDAD Y PATERNIDAD- PAGO A TRAVES DEL FOSYGA | 103.268.315.485.00 | |
| 630 | 304 | 8 | 5 | REGIMEN ESPECIAL MADRES COMUNITARIAS INCLUIDO EL NUCLEO FAMILIAR | 50.038.207.372.00 | |
| 630 | 304 | 8 | 6 | OTROS EVENTOS Y FALLOS DE TUTELA | 1.210.678.337.222.00 | |
| 630 | 304 | 8 | 7 | APOYO TECNICO AUDITORIA Y REMUNERACION FIDUCIARIA | 25.751.260.287.00 | |
| 630 | 304 | 8 | 8 | RENDIMIENTOS FINANCIEROS CUENTAS DE RECAUDO APROPIACION EPS | 5.665.280.720.00 | |
| TOTAL GASTOS COMPENSACION | 10.612.519.964.720.00 | |||||
| SUBCUENTA PROMOCION | ||||||
| INGRESOS | ||||||
| 600210301 | RECAUDO PROCESO COMPENSACION 0.3 PUNTOS DEL REG. CONTRIBUTIVO - SIN SITUACION DE FONDOS | 205.291.251.034.00 | ||||
| 600210302 | RECAUDO PROCESO DE COMPENSACION 0.3 PUNTOS DEL REG CONTRIBUTIVO - CON SITUACION DE FONDOS | 82.861.099.919.00 | ||||
| 600210303 | RECAUDO REGIMEN DE EXCEPCION | 10.000.950.293.00 | ||||
| 600210304 | FONDOS ESPECIALES - IMPUESTO SOCIAL A LAS MUNICIONES Y EXPLOSIVOS | 1.300.000.000.00 | ||||
| 600210305 | RENDIMIENTOS FINANCIEROS INVERSIONES | 14.158.544.793.00 | ||||
| 600210307 | RENDIMIENTOS FINANCIEROS CUENTAS RECAUDO EPS | 475.509.702.00 | ||||
| 600210306 | EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2008 | 80.319.698.816.00 | ||||
| 600210315 | TRANSFERENCIA EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2007 SUBCUENTA ECAT Art. 65 LEY 1260/08 | 215.615.925.125.00 | ||||
| TOTAL INGRESOS PROMOCION | 610.022.979.682.00 | |||||
| GASTOS | ||||||
| 630 | 304 | 6 | 1 | 16 | PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD SUBCUENTA DE PROMOCION FOSYGA - PREVENCION DE LA VIOLENCIA Y PROMOCION DE LA CONVIVENCIA PACIFICA | 1.300.000.000.00 |
| 630 | 304 | 9 | 2 | PROGRAMAS DE PROMOCION Y PREVENCION EJECUCION DIRECTA. PROCESO DE COMPENSACION | 161.570.869.625.00 | |
| 630 | 304 | 9 | 3 | PROGRAMAS DE PROMOCION Y PREVENCION EPS DEFICIT PROCESO DE COMPENSACION - FOSYGA | 157.490.046.048.00 | |
| 630 | 304 | 9 | 4 | PROGRAMAS NACIONALES DE PROMOCION Y PREVENCION | 70.000.000.000.00 | |
| 630 | 304 | 9 | 5 | DEFICIT DE MADRES COMUNITARIAS - RENDIMIENTOS FINANCIEROS | 1.002.984.923.00 | |
| 630 | 304 | 9 | 6 | APOYO TECNICO, AUDITORIA Y REMUNERACION FIDUCIARIA | 1.159.529.957.00 | |
| 630 | 304 | 9 | 7 | REGIMEN ESPECIAL MADRES COMUNITARIAS Y SU NUCLEO FAMILIAR | 1.883.624.004.00 | |
| 630 | 304 | 6 | 2 | 16 | PREVENCION EN SALUD - PROTECCION DE LA SALUD PUBLICA EN EL AMBITO NACIONAL - EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2007 SUBCUENTA ECAT Art. 65 LEY 1260/08 | 189.574.425.125.00 |
| 630 | 304 | 6 | 3 | 16 | IMPLANTACION DE PROYECTOS PARA POBLACION EN CONDICIONES ESPECIALES A NIVEL NACIONAL-ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA -APD- EXCEDENTES FINANCIEROS VIG. 2007 SUBCUENTA ECAT Art. 65 LEY 1260/08 | 3.141.500.000.00 |
| 630 | 304 | 6 | 4 | 16 | IMPLEMENTACION DE PROYECTOS PARA ATENCION PRIORITARIA EN SALUD NACIONAL ENFERMEDADES DE ALTO COSTO - PREVIO CONCEPTO DNP - NACIONAL – EXCED. FINAN. VIG. 2007 SUBCUENTA ECAT Art. 65 LEY 1260/08 | 20.000.000.000.00 |
| 630 | 304 | 6 | 5 | 16 | IMPLANTACION DE PROYECTOS PARA POBLACION EN CONDICIONES ESPECIALES (SALUD MENTAL, DISCAPACITADOS Y DESPLAZADOS), NACIONAL. - PREVIO CONCEPTO DNP - EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2007 SUBCUENTA ECAT Art. 65 LEY 1260/08 | 2.900.000.000.00 |
| TOTAL GASTOS PROMOCION | 610.022.979.682.00 | |||||
| SUBCUENTA SOLIDARIDAD | ||||||
| INGRESOS | ||||||
| 600210201 | PARIPASSO NACION - OTROS RECURSOS CON SITUACION DE FONDOS | 332.693.374.200.00 | ||||
| 600210202 | DEUDA NACION - OTROS RECURSOS CON SITUACION DE FONDOS | 261.746.625.800.00 | ||||
| 600210203 | CONTRIBUCION DE SOLIDARIDAD PROVENIENTE DE COTIZACIONES - FONDOS ESPECIALES | 1.400.788.178.299.00 | ||||
| 600210204 | CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR | 104.184.189.610.00 | ||||
| 600210205 | IMPUESTO SOCIAL A LAS ARMAS | 3.396.439.922.00 | ||||
| 600210206 | RENDIMIENTOS FINANCIEROS DE INVERSIONES | 105.337.418.544.00 | ||||
| 600210207 | RENDIMIENTOS CUENTAS DE RECAUDO EPS | 1.369.103.385.00 | ||||
| 600210208 | EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2007 | 642.556.100.000.00 | ||||
| 600210215 | TRANSFERENCIA EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2007 SUBCUENTA ECAT Art. 65 LEY 1260/08 | 125.560.000.000.00 | ||||
| TOTAL INGRESOS SOLIDARIDAD | 2.977.631.429.760.00 | |||||
| GASTOS | ||||||
| 630 | 304 | 7 | 1 | 10 | AMPLIACION RENOVACION DEL REGIMEN SUBSIDIADO SUBCUENTA DE SOLIDARIDAD FOSYGA- APORTES DE LA NACION | 594.440.000.000.00 |
| 630 | 304 | 7 | 1 | SUBSIDIO A LA DEMANDA - REGIMEN SUBSIDIADO - FONDOS ESPECIALES | 1.524.765.156.337.00 | |
| 630 | 304 | 7 | 2 | SUBSIDIO A LA DEMANDA - DEFICIT CAJAS DE COMPENSACION | 500.000.000.00 | |
| 630 | 304 | 7 | 3 | SUBSIDIO A LA DEMANDA - ATENCION EN SALUD REGIMEN ESPECIAL MADRES COMUNITARIAS | 28.363.187.037.00 | |
| 630 | 304 | 7 | 4 | SUBSIDIO A LA DEMANDA ATENCION EN SALUD DEFICIT MADRES COMUNITARIAS - RENDIMIENTOS FINANCIEROS | 7.462.058.357.00 | |
| 630 | 304 | 7 | 5 | APOYO OTROS EVENTOS FALLOS DE TUTELA | 40.604.283.099.00 | |
| 630 | 304 | 7 | 6 | APOYO OTROS EVENTOS TRAUMA MAYOR POR VIOLENCIA | 3.396.439.922.00 | |
| 630 | 304 | 7 | 7 | APOYO TECNICO, AUDITORIA Y REMUNERACION FIDUCIARIA | 9.984.205.008.00 | |
| 630 | 304 | 7 | 8 | SUBSIDIO A LA DEMANDA- REGIMEN SUBSIDIADO- FONDOS ESPECIALES- AMPLIACION DE COBERTURA FALLO CONSEJO DE ESTADO | 642.556.100.000.00 | |
| 630 | 304 | 7 | 9 | AMPLIACION RENOVACION DEL REGIMEN SUBSIDIADO SUBCUENTA DE SOLIDARIDAD FOSYGA ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA APD A NIVEL NACIONAL - EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2007 SUBCUENTA ECAT Art. 65 LEY 1260/08 | 125.560.000.000.00 | |
| TOTAL GASTOS SOLIDARIDAD | 2.977.631.429.760.00 | |||||
| SUBCUENTA ECAT | ||||||
| INGRESOS | ||||||
| 16 | FONDOS ESPECIALES | 214.275.200.000.00 | ||||
| 16 | EXCEDENTES FINANCIEROS VIGENCIA 2007 - Art. 65 Ley 1260/08 | 368.875.925.125.00 | ||||
| 16 | RENDIMIENTOS FINANCIEROS DE INVERSIONES | 1.000.000.000.00 | ||||
| TOTAL INGRESOS ECAT | 584.151.125.125.00 | |||||
| GASTOS | ||||||
| 630 | 304 | 5 | 6 | 16 | APOYO TECNICO, AUDITORIA Y REMUNERACION FIDUCIARIA | 6.108.912.284.00 |
| 630 | 304 | 5 | 16 | MEJORAMIENTO DE LA RED DE URGENCIAS Y ATENCION DE RIESGOS CATASTROFICOS Y ACCIDENTES DE TRANSITO- SUBCUENTA ECAT DEL FOSYGA | 208.166.287.716.00 | |
| 320 | 301 | 5 | 16 | TRANFERENCIA SUBCUENTA DE PROMOCION PARA PREVENCION EN SALUD- PROTECCION DE LA SALUD PUBLICA EN EL AMBITO NACIONAL | 189.574.425.125.00 | |
| 410 | 303 | 1 | 16 | SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE SALUD. ESTUDIO Y ELABORACION DE PROGRAMA DE VULNERABILIDAD SISMICA ESTRUCTURAL EN INSTITUCIONES HOSPITALARIAS A NIVEL NACIONAL | 12.000.000.000.00 | |
| 630 | 304 | 20 | 16 | MEJORAMIENTO FORTALECIMIENTO Y AJUSTE EN LA GESTION DE LAS INSTITUCIONES DE LA RED PUBLICA HOSPITALARIA DEL PAIS. | 15.700.000.000.00 | |
| 320 | 300 | 6 | 16 | TRANSFERENCIA SUBCUENTA DE PROMOCION PARA LA IMPLANTACION DE PROYECTOS PARA POBLACION EN CONDICIONES ESPECIALES A NIVEL NACIONAL-ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA -APD. | 3.141.500.000.00 | |
| 630 | 304 | 26 | 16 | TRANSFERENCIA SUBCUENTA DE PROMOCION PARA LA IMPLEMENTACION DE PROYECTOS PARA ATENCION PRIORITARIA EN SALUD NACIONAL ENFERMEDADES DE ALTO COSTO – PREVIO CONCEPTO DNP – NACIONAL | 20.000.000.000.00 | |
| 320 | 300 | 5 | 16 | TRANSFERENCIA SUBCUENTA DE PROMOCION PARA LA IMPLANTACION DE PROYECTOS PARA POBLACION EN CONDICIONES ESPECIALES (SALUD MENTAL, DISCAPACITADOS Y DESPLAZADOS), NACIONAL. - PREVIO CONCEPTO DNP | 2.900.000.000.00 | |
| 320 | 300 | 2 | 16 | ASISTENCIA TECNICA Y PREVENCION EN EMERGENCIAS Y DESASTRES | 1.000.000.000 | |
| 630 | 304 | 24 | 16 | TRANSFERENCIA SUBCUENTA DE SOLIDARIDAD PARA LA AMPLIACION RENOVACION DEL REGIMEN SUBSIDIADO SUBCUENTA DE SOLIDARIDAD FOSYGA ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA APD A NIVEL NACIONAL | 125.560.000.000.00 | |
| TOTAL GASTOS ECAT | 584.151.125.125.00 | |||||
| TOTAL FOSYGA INGRESOS | 14.784.325.499.287.00 | |||||
| TOTAL FOSYGA GASTOS | 14.784.325.499.287.00 | |||||
ARTÍCULO 3o. CRITERIOS DE UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS. Los recursos adicionados por el presente Acuerdo se utilizarán para financiar los siguientes programas:
-- Fortalecimiento y consolidación de la estrategia de coordinación nacional intersectorial.
-- Reforzamiento de la vigilancia en salud pública de influenza y de la capacidad diagnóstica en la red nacional de laboratorios.
-- Implementación de estrategias para la reducción de la transmisión en la comunidad.
-- Fortalecimiento de la red de servicios de salud para garantizar la atención con seguridad para los pacientes y trabajadores de la salud.
-- Implementación de la vigilancia y control sanitario a nivel de fronteras y en puntos de entrada internacional.
-- Desarrollo del plan de comunicaciones y educación a la comunidad.
ARTÍCULO 4o. PRESENTACIÓN DE INFORMES. El Ministerio de la Protección Social deberá presentar ante el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud un informe consolidado de la distribución y asignación final de los recursos de que trata el presente acuerdo.
ARTÍCULO 5o.VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de publicación en el Diario Oficial.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C, a 30 de abril de 2009.
El Presidente CNSSS
DIEGO PALACIO BETANCOURT,
Ministro de la Protección Social.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
OSCAR IVÁN ZULUAGA ESCOBAR.
El Secretario Técnico CNSSS,
CARLOS IGNACIO CUERVO VALENCIA.
