RESOLUCIÓN 161 DE 2023

(mayo 3)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Por medio de la cual se establece la Política de Prevención en materia de Generación de Instrumentos y Capacidades de Diálogo Social para la Gestión y Prevención de Conflictos Territoriales y la Gobernanza Territorial de la Procuraduría General de la Nación

LA PROCURADORA GENERAL DE LA NACIÓN

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial, las conferidas por los numerales 1,2, 3, 5, 6, 7 y 9 del artículo 277 de la Constitución Política y los numerales 1 y 7 del artículo 7 del Decreto Ley 262 de 2000, modificado por el artículo 2 del Decreto Ley 1851 de 2021, y

CONSIDERANDO

Que, mediante la Resolución 132 de 2014, se establecieron lineamientos para el ejercicio de la función preventiva a cargo de la Procuraduría General de la Nación y se modificó y fortaleció el Sistema Integral de Prevención, del que se destacan la función preventiva integral^[1] y la función preventiva^[2].

Que el diálogo social, como desarrollo de la participación ciudadana y la gobernanza territorial, es un elemento fundamental en el proceso de gobernabilidad democrática, el fortalecimiento del estado de derecho y el respeto y garantía de los derechos humanos, bases para la promoción de una sociedad justa, pacifica e inclusiva.

Que, en consideración a la importancia de implementar el diálogo social y fortalecer la gobernanza territorial, se diseñaron y desarrollaron las Escuelas Regionales de Diálogo Social (EROS), con el direccionamiento de la Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 3. Para la Gestión y Gobernanza Territorial[^3], la participación de diferentes dependencias de la entidad y la asistencia técnica de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Las EROS son espacios de construcción colectiva, orientados a identificar iniciativas que permitan contribuir a la transformación territorial de conflictos, a partir de la articulación y coordinación de actores diversos, reconociendo el enfoque diferencial en el ejercicio del derecho a la participación en el que se brindan herramientas para identificar, caracterizar, gestionar, transformar y monitorear los acuerdos alcanzados con diferentes actores, en las diversas temáticas que tienen lugar en los territorios.

Que, en virtud del Plan Estratégico 2021-2024, la Procuraduría General de la Nación trabaja a nivel local reforzando las capacidades de acción en los territorios, con el fortalecimiento de los mecanismos de comunicación externa con grupos de valor, la priorización de los procesos de concertación desde la institucionalidad y la consolidación de un modelo preventivo por medio de la articulación de acciones interinstitucionales, en el marco del Plan Decenal del Ministerio Público.

Que, ante las persistentes dificultades sociales en el nivel territorial y la necesidad de contribuir al cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible No. 16, referente a promover sociedades pacíficas e inclusivas es preciso adelantar acciones encaminadas a facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles, mediante acciones comunes entre las autoridades administrativas de los niveles nacional y local, que permitan definir lineamientos para la generación de instrumentos y capacidades en materia de diálogo social, como mecanismo para la gestión, prevención y transformación de conflictos territoriales.

Que, en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. Adoptar e implementar la Política de Prevención en materia de Generación de Instrumentos y Capacidades de Diálogo Social para la Gestión y Prevención de Conflictos Territoriales y la Gobernanza Territorial de la Procuraduría General de la Nación, desarrollada mediante la iniciativa Escuelas Regionales de Diálogo Social, como un instrumento de orientación dialógico para el ejercicio de la función preventiva que contribuya a la buena administración pública.

ARTÍCULO SEGUNDO. La Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 3. Para la Gestión y Gobernanza Territorial se encargará de la coordinación y seguimiento del desarrollo de esta política por parte de las procuradurías delegadas con funciones preventivas de la Procuraduría General de la Nación, en el ámbito de sus competencias, sin perjuicio del acompañamiento que podrá ser solicitado a las dependencias con otro tipo de funciones misionales.

ARTÍCULO TERCERO. Las procuradurías regionales, distritales y provinciales con jurisdicción en los municipios, distritos o departamentos en los que se ejecute esta política, deberán:

a. Articular acciones con la Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 3. Para la Gestión y Gobernanza Territorial para cada una de las Escuelas Regionales de Diálogo Social que inicien, con el fin de adelantar las actividades correspondientes para el cumplimiento del plan de acción que se defina para cada una de ellas.

b. Integrar, en el marco de su función preventiva, el seguimiento a las actividades para el cumplimiento del plan de acción definido para cada una de las Escuelas Regionales de Diálogo Social que tengan lugar en su jurisdicción.

ARTÍCULO CUARTO. Desplegar la estrategia de sostenibilidad territorial de esta política, a cargo del Instituto de Estudios del Ministerio Público (IEMP), con el fin de crear y gestionar el conocimiento en el Ministerio Público, las entidades públicas y la sociedad en general, para fortalecer la cohesión y la estabilidad de las comunidades por medio de la identificación de acciones que permitan visibilizar y proteger las diferentes dinámicas de los territorios.

ARTÍCULO QUINTO. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

MARGARITA CABELLO BLANCO

Procuradora General de la Nación

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>.

1. Las funciones misionales que ejerce la Procuraduría General de la Nación incorporan en su gestión elementos preventivos, por ende, los procesos misionales, estratégicos y de apoyo en la gestión de la entidad deberán coadyuvar el ejercicio de la prevención para garantizar los derechos de los ciudadanos.

2. La entidad busca anticiparse y evitar la ocurrencia de hechos que afecten los derechos de las personas, mediante la detección y advertencia temprana de riesgos en la gestión pública, así como promueve el respeto de las garantías de los derechos constitucionales, integrando las actuaciones que se realizan con fines preventivos y de control de gestión.

3. En ese entonces, denominada Procuraduría Delegada para las Entidades Territoriales y Diálogo Social.