RESOLUCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA 12 DE 2026
(julio 31)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA
Por la cual se adopta el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal del Instituto para el Desarrollo de Antioquia - IDEA.
LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA -IDEA-,
en uso de sus atribuciones legales y estatutarias, en especial las que le confiere el artículo 76 de la Ley 489 de 1998; la Ley 909 de 2004, Decreto Ley 785 de 2005, Decreto 1083 de 2015, artículo 10, literal a) de la Ordenanza 13 de 1964, artículo 13 de la Resolución de Junta Directiva No 006 del 3 de junio de 2014; y
CONSIDERANDO:
1. Que la Constitución Política consagra en su artículo 122 que no habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en la ley o reglamento.
2. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 2o. del Decreto 785 de 2005, "se entiende por empleo el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y los fines del Estado.
Las competencias laborales, funciones y requisitos específicos para su ejercicio serán fijados por las autoridades competentes para crearlos, con sujeción a lo previsto en el presente decreto-ley y a los que establezca el Gobierno Nacional, salvo para aquellos empleos cuyas funciones y requisitos estén señalados en la Constitución Política o en leyes especiales".
3. Que, por regla general, los empleos de los órganos y entidades del Estado son de carrera administrativa y, por tanto, Ies aplican las reglas de la Ley 909 de 2004, «Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones». Se exceptúan los empleos de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los trabajadores oficiales y los demás que determine la Ley.
4. Que el Decreto 1083 del 26 de mayo de 2015, «Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario,del Sector de Función Pública», estableció las funciones y requisitos generales para los empleos públicos de los distintos niveles jerárquicos de los organismos y entidades del orden nacional y territorial.
5. Que los artículos 2.2.3.7, 2.2.4.5, 2.2.4.7, 2.2.4.8 y 2.2.4.10 del Decreto 1083 de 2015, modificado por el Decreto Nacional 815 de 2018, determinan que los manuales específicos de funciones y de competencias laborales deberán contener:
a) La identificación y ubicación del empleo.
b) El contenido funcional: que comprende el propósito y la descripción de funciones esenciales del empleo.
c) Las competencias funcionales: que precisarán y detallarán los criterios de desempeño o resultados de la actividad laboral, los conocimientos básicos o esenciales que corresponden con cada criterio de desempeño del empleo, los contextos en donde deberán demostrarse las contribuciones del empleado, y las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales del empleado.
d) Las competencias comportamentales: que comprenden las competencias comunes a los servidores públicos y las competencias por nivel jerárquico.
e) Los requisitos de formación académica y experiencia.
6. Que en el artículo 2.2.3.6 del Decreto 1083 de 2015, en concordancia con el artículo 24 del Decreto-Ley 785 de 2005, se dispone que para el ejercicio de los empleos correspondientes a los diferentes niveles jerárquicos que tengan requisitos establecidos en la Constitución Política o en la ley, se acreditan los allí señalados, sin que sea posible modificarlos o adicionarlos en los manuales específicos de funciones y de competencias laborales.
7. Que el parágrafo 2o. del artículo 2.2.5.1.5 del Decreto 648 de 2017 que modificó y adicionó el Decreto 1083 de 2015, por su parte, establece que cuando los requisitos para el desempeño de un cargo estén regulados en la Constitución Política, en la ley o en los decretos reglamentarios, los manuales de funciones y de competencias laborales se limitan a hacer transcripción de éstos, por lo que no pueden establecer requisitos adicionales.
8. Que el artículo 2.2.3.5 del Decreto 1083 de 2015 en concordancia con el artículo 23 del Decreto-Ley 785 de 2005, establece que para los empleos que exijan como requisito el título o la aprobación de estudios en educación superior, en los manuales específicos de funciones y de competencias laborales deben identificarse los Núcleos Básicos del Conocimiento -NBC- que contengan las disciplinas académicas o profesiones, de acuerdo con la clasificación definida en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior -SNIES-; con el fin de posibilitar el acceso al empleo público en igualdad de condiciones de quienes tienen una profesión perteneciente a una misma área del conocimiento.
9. Que de conformidad con los parágrafos 1o. y 2o. del artículo 25 del Decreto-Ley 785 de 2005, las autoridades competentes para establecer los manuales específicos de sus respectivas entidades podrán prever la aplicación de las equivalencias para los empleos que lo requieran, atendiendo la jerarquía, las funciones, las competencias, las responsabilidades y la naturaleza de cada empleo, con sujeción estricta a las reglas previstas en la normativa vigente y sin perjuicio de las excepciones legalmente establecidas.
10. Que el Decreto 1083 de 2015 en su artículo 2.2.2.37 define la experiencia y la clasifica en experiencia profesional, la cual corresponde a la adquirida en el ejercicio de actividades propias de la profesión o disciplina académica exigida para el desempeño del empleo; mientras que la experiencia relacionada corresponde a la adquirida en empleos, cargos o actividades que tengan funciones similares con las del cargo a proveer. Por tanto, cuando en una ficha de empleo se requiera experiencia profesional relacionada con las funciones del cargo, se deberá acreditar experiencia en haber desempeñado otros empleos o cargos o actividades que guarden cierta similitud con las funciones que se van a desempeñar.
11. Que conforme al análisis jurídico realizado y al concepto emitido por el Departamento Administrativo de la Función Pública con radicado N° 20264000196301 del 27 de mayo de 2026, las equivalencias previstas en el régimen aplicable permiten compensar, en los términos y condiciones señalados en la normativa vigente, determinados requisitos de estudios por experiencia profesional, o viceversa, siempre que se acrediten las condiciones exigidas por la norma; no obstante, tales equivalencias no resultan procedentes para sustituir la experiencia profesional relacionada, en tanto ésta exige demostrar el desempeño de funciones o actividades similares a las del empleo a proveer. En consecuencia, el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales del Instituto sólo incorporará equivalencias cuando éstas resulten jurídicamente procedentes, técnicamente justificadas y expresamente previstas en la respectiva ficha del empleo.
12. Que atendiendo la naturaleza jurídica del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA como establecimiento público de fomento y desarrollo, así como la especialidad técnica, financiera, administrativa, jurídica, operativa, tecnológica y de riesgos de sus procesos, se determinó que no todos los empleos admiten la exigencia de experiencia profesional. Por ello, en aquellos cargos cuyas funciones impliquen responsabilidades especializadas, técnicas específicas u otras actividades sensibles para la Entidad, podrá exigirse experiencia profesional relacionada, cuando corresponda según el nivel jerárquico y la naturaleza dei empleo, por lo cual no resulta susceptible la aplicación de equivalencia, con el fin de garantizar la idoneidad, la seguridad jurídica, la eficiencia institucional y la adecuada gestión del riesgo.
13. Que el artículo 26 del Decreto-Ley 785 de 2005, prescribe que cuando para el desempeño de un empleo se exija una profesión, arte u oficio debidamente reglamentado, los grados, títulos, licencias, matrículas o autorizaciones previstas en las normas sobre la materia, no podrán compensarse por experiencia u otras calidades, salvo cuando la ley así lo establezca.
14. Que para efectos del cómputo de la experiencia profesional, deberán observarse las reglas previstas en el artículo 196 de la Ley 1955 de 2019, la Ley 2214 de 2022 y demás normas aplicables, conforme a las cuales la experiencia profesional se cuenta desde la terminación y aprobación de pensum académico, excepto en las profesiones relacionadas con el Sistema de Seguridad Social en Salud, en las cuales se computa desde la inscripción o registro profesional, sin perjuicio de las reglas especiales aplicables para el reconocimiento de prácticas laborales como experiencia profesional, previstas en las Leyes 2039 y 2043 de 2020 y sus normas reglamentarias.
15. Que, para detenfiinar la experiencia profesional, es necesario tener en cuenta las reglas dispuestas en el Decreto 952 de 2021, «Por el cual se reglamenta el artículo 2o. de la Ley 2039 del 2020 y se adiciona el capítulo 6 al título 5 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1083 del 2015, en lo "relacionado con el reconocimiento de la experiencia previa como experiencia profesional válida para la inserción laboral de jóvenes en el sector público"».
16. Que el Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA- es un establecimiento público de carácter departamental, descentralizado, de fomento y desarrollo, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, creado por la Asamblea Departamental de Antioquia mediante Ordenanza 13 de 1964. Dentro de las características de los establecimientos públicos es que tienen un objeto limitado o específico, dispuesto en el acto jurídico de creación o en la norma que lo modifique, a diferencia de las entidades territoriales cuya actividad u objeto es genérico. Al respecto, la Corte Constitucional en la Sentencia C-295 de 1995 expresó que los establecimientos públicos son personas jurídicas autónomas desde el punto de vista económico, patrimonial y financiero, sometido a un régimen de derecho público, en el que se le asignan competencias, y el ámbito de sus actividades se somete al principio de especialidad, en virtud del cual, no les es permitido ejecutar actos diferentes a los autorizados en el objeto.
17. Que analizado el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales vigentes del Instituto para el Desarrollo de Antioquia en el Estudio de Diagnóstico realizado por la Entidad, conforme a la normatividad que regula la materia y los parámetros técnicos determinados por el Departamento Administrativo de la Función Pública -DAFP- para su construcción, se encontró la necesidad de ajustar aspectos con respecto a la naturaleza de los empleos, denominación, propósito principal, naturaleza general de las funciones, determinación de los núcleos básicos del conocimiento, en su diseño estructural, entre otros aspectos.
18. Que actualmente se encuentra en ejecución el Proceso de Selección denominado Antioquia III adelantado por la Comisión Nacional del Servicio Civil -CNSC-para proveer siete (7) empleos vacantes de la planta de personal, los cuales son:
En el Nivel Profesional: un (1) empleo de Profesional Especializado 222-04 asignado al área funcional de Ciberseguridad y seguridad de la información; un (1) empleo de Profesional Universitario 219-04 asignado al área funcional de Presupuesto; un (1) empleo de Profesional Universitario 219-04 asignado al área funcional de Crédito y Cartera.
En el nivel Técnico: un (1) empleo de Técnico Operativo 314-02 asignado al área funcional de Soporte técnico TI.
En el nivel Asistencial: un (1) empleo de Auxiliar Administrativo 407-07 asignado al área funcional de Operaciones; un (1) empleo de Auxiliar Administrativo 407-04 asignado al área funcional de Talento Humano; y un (1) empleo de Auxiliar de Servicios Generales 470-02 asignado al área funcional de auditorio.
19. Que con ocasión de la listas de elegibles derivadas del Proceso de Selección Antioquia lll, adelantado por la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC, respecto de empleos ofertados por la Entidad a través de la correspondiente Oferta Pública de Empleos de Carrera -OPEC, resulta necesario garantizar que las condiciones funcionales bajo las cuales se surtió el proceso de selección y los nombramientos en período de prueba, se mantengan durante dicha etapa, en observancia de los principios de mérito, transparencia, confianza legítima y seguridad jurídica que orientan el sistema de carrera administrativa y en aplicación del artículo 2.2.6.27 del Decreto 1083 de 2015. Por lo anterior en los empleos con lista de elegibles vigente, el manual de funciones y competencias laborales actualizado mediante la presente resolución no empezara a regir hasta tanto se supere el periodo de prueba por parte de los aspirantes nombrados, a quienes les aplicara el manual de funciones y competencias laborales de la oferta pública de empleo -OPEC en el periodo de prueba respectivo.
20. Que la eficacia del acto administrativo produce efectos jurídicos cuando se publica, comunica o notifica, dependiendo de la naturaleza del acto administrativo, o en su defecto, requerir de la aprobación de una autoridad o estar sujeto a una condición, para que produzca efectos jurídicos.
21. Que mediante la Resolución 20250314 del 6 de mayo de 2025 se conformó el Comité de Rediseño Institucional, encargado de participar en la elaboración y desarrollo del estudio técnico orientado al rediseño organizacional del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA, acto administrativo que posteriormente fue modificado por la Resolución 20260185 del 13 de marzo de 2026, con el fin de ajustar su integración y funcionamiento.
22. Que el artículo 32 del Decreto-Ley 785 de 2005 dispone que la adopción, adición, modificación o actualización del manual específico de funciones y de competencias laborales deberá realizarse mediante acto administrativo expedido por la autoridad competente, con sujeción a las disposiciones vigentes sobre la materia.
23. Que mediante la Resolución de Junta Directiva 009 de 2026 «Por la cual se adopta y actualiza la estructura organizacional con enfoque administrativo y funcional, y se establecen las funciones de las dependencias del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA-», así como mediante la Resolución de Junta Directiva 010 de 2026 «Por medio de la cual se implementa la escala salarial adoptada mediante la Ordenanza Departamental 14 de 2026, se adopta el Manual de Valoración de Empleos y Escala Salarial, se clasifican los empleos de la planta de personal del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA- y se dictan otras disposiciones», se estableció, entre otros aspectos, la clasificación de los empleos públicos que integran el personal administrativo del Instituto. Estas decisiones, junto con la posterior adopción de la planta de personal mediante Resolución de Junta Directiva 011 de 2026 «Por la cual se suprimen y crean unos empleos, se determina la nueva Planta de Personal Global del Instituto para el Desarrollo De Antioquia -IDEA y se dictan otras disposiciones», generan la necesidad de contar con un instrumento que articule y desarrolle las nuevas definiciones organizacionales y de clasificación de empleos.
24. Que las modificaciones introducidas por los citados actos administrativos implican la actualización de los perfiles, responsabilidades y niveles ocupacionales de los empleos del Instituto, razón por la cual se requiere implementar un Manual Específico de Funciones que garantice la coherencia entre la estructura organizacional adoptada, la escala salarial vigente y la planta de personal aprobada, asegurando la adecuada correspondencia entre funciones, competencias y clasificación de los cargos.
25. Que, como consecuencia de la expedición de estos actos administrativos, resulta necesario actualizar el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales que fue adoptado en su momento mediante Resolución de Junta Directiva 005 de 2025, con el fin de incorporar los nuevos empleos, ajustar los perfiles existentes y asegurar la alineación funcional y organizacional requerida para el adecuado desempeño de la gestión institucional.
26. Que en cumplimiento de los principios de la función administrativa, en especial de los de participación, transparencia y publicidad, el Instituto para el Desarrollo de Antioquia - IDEA- antes de expedir el acto administrativo que adopta el manual de funciones y competencias y su estudio técnico, en aplicación del numeral 8 del artículo 8o. de la Ley 1437 de 2011 -Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo-, adelantó un espacio para comentarios y observaciones ciudadanas, con el fin de atender las sugerencias, comentarios y recomendaciones de los servidores públicos, así como de la comunidad en general.
27. Que el parágrafo 3o. del artículo 2.2.2.6.1. del Decreto 1083 de 2015 dispone que el Instituto antes de publicar el acto administrativo que adopta o modifica el manual de funciones y competencias y su estudio técnico, en aplicación del numeral 8 del artículo 8o. de la Ley 1437 de 2011, deberá adelantar un proceso de consulta en todas sus etapas con las organizaciones sindicales presentes en la respectiva entidad, en el cual se dará a conocer el alcance de la modificación o actualización, escuchando sus observaciones e inquietudes, de lo cual se dejará constancia. Esto, sin perjuicio de la facultad de la administración para la adopción y expedición del respectivo acto administrativo.
28. Que, de acuerdo con la consideración anterior, se establecieron los siguientes espacios de discusión y debate con respecto a la Adopción de un Nuevo Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales:
a) Matriz de comentarios ciudadanos al Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales que se pretende aprobar con sus respectivas respuestas.
b) Publicación del Proyecto de Resolución, «Por la cual se adopta el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA-»
c) Espacio de socialización con la organización sindical.
d) Acta del Comité de Rediseño Institucional.
29. Que la Ordenanza 13 de 1964, «Por medio del cual se crea el Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA-» establece en el artículo 10: «[...]-Son funciones principales de la Junta: a) Crear ios empleos que Juzgue necesarios, señalarles funciones y remuneración ajustándose a la nomenclatura y escala de salarios que rija para el personal al servicio del Departamento, salvo los casos no contemplados en las ordenanzas y con respecto a los cuales puede fijar asignaciones mientras la Asamblea provee lo conducente, y hacer los nombramientos correspondientes [...]» (énfasis fuera de texto).
30. Que, en sesión de fecha 24 de julio de 2026 ia Junta Directiva aprobó la adopción de un nuevo Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la planta de personal del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA.
En mérito de lo expuesto;
RESUELVE:
ARTÍCULO 1o. ADOPCIÓN DEL MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS LABORALES. Adoptar el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos que conforman la Planta de Personal del Instituto para el Desarrollo de Antioquia-IDEA, el cual hará parte integral de la presente resolución.
Las funciones, competencias y requisitos allí establecidos deberán cumplirse por los empleados públicos con criterios de eficiencia, responsabilidad, transparencia y eficacia, y en orientación al logro de la misión, objetivos y funciones que la ley y los estatutos le señalan a la Entidad.
ARTÍCULO 2o. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES COMUNES. Adoptar las competencias comportamentales comunes a los servidores públicos del Instituto para el Desarrollo de Antioquia - IDEA, aplicables a los empleos descritos en el presente Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales, de conformidad con el artículo 2.2.4.7 del Decreto Nacional 815 de 2018, que modificó el Decreto 1083 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Función Pública, así:
| Competencia | Definición de la Competencia | Conductas asociadas |
| Aprendizaje continuo | Identificar, incorporar y aplicar nuevos conocimientos sobre regulaciones vigentes,tecnologías disponibles, métodos y programas de trabajo, para mantener actualizada la efectividad de sus prácticas laborales y su visión del contexto. | - Mantiene sus competencias actualizadas en función de los cambios que exige la administración pública en la prestación de un óptimo servicio. - Gestiona sus propias fuentes de información confiable o participa de espacios informativos y de capacitación. - Comparte sus saberes y habilidades con sus compañeros de trabajo, y aprende de sus colegas habilidades diferenciales, que le permiten nivelar sus conocimientos en flujos informales de ¡nter-aprendizaje. |
| Orientación a resultados | Realizar las funciones y cumplir los compromisos organizacionales con eficacia, calidad y oportunidad. | - Asume la responsabilidad por sus resultados - Trabaja con base en objetivos claramente establecidos y realistas. - Diseña y utiliza indicadores para medir y comprobar los resultados obtenidos. - Adopta medidas para minimizar riesgos. - Plantea estrategias para alcanzar o superar los resultados esperados. - Se fija metas y obtiene los resultados institucionales esperados. - Cumple con oportunidad las funciones de acuerdo con los estándares, objetivos y tiempos establecidos por la entidad. - Gestiona recursos para mejorar la productividad y toma medidas necesarias para minimizar los riesgos. - Aporta elementos para la consecución de resultados enmarcando sus productos y / o servicios dentro de las normas que rigen a la entidad. - Evalúa de forma regular el grado de consecución de los objetivos. |
| Orientación al usuario y al ciudadano | Dirigir las decisiones y acciones a la satisfacción de las necesidades e intereses de los usuarios (internos y externos) y de los ciudadanos, de conformidad con las responsabilidades públicas asignadas a la entidad. | " Valora y atiende las necesidades y peticiones de los usuarios y de los ciudadanos de forma oportuna. - Reconoce la interdependencia entre su trabajo y el de otros. - Establece mecanismos para conocer las necesidades e inquietudes de los usuarios y ciudadanos. - Incorpora las necesidades de usuarios y ciudadanos en los proyectos institucionales, teniendo en cuenta la visión de servicio a corto, mediano y largo plazo. - Aplica los conceptos de no estigmatización y no discriminación y genera espacios y lenguaje incluyente. - Escucha activamente e informa con veracidad al usuario o ciudadano. |
| Compromiso con la Organización | Alinear el propio comportamiento a las necesidades, prioridades y metas organizacionales. | - Promueve el cumplimiento de las metas de la organización y respeta sus normas. - Antepone las necesidades de la organización a sus propias necesidades. - Apoya a la organización en situaciones difíciles. - Demuestra sentido de pertenencia en todas sus actuaciones. - Toma la iniciativa de colaborar con sus compañeros y con otras áreas cuando se requiere, sin descuidar sus tareas. |
| Trabajo en equipo | Trabajar con otros de forma integrada y armónica para la consecución de metas institucionales comunes. | - Cumple los compromisos que adquiere con el equipo. - Respeta la diversidad de criterios y opiniones de los miembros del equipo. - Asume su responsabilidad como miembro de un equipo de trabajo y se enfoca en contribuir con el compromiso y la motivación de sus miembros. - Planifica las propias acciones teniendo en cuenta su repercusión en la consecución de los objetivos grupales. - Establece una comunicación directa con los miembros del equipo que permite compartir información e ideas en condiciones de respeto y cordialidad. - Integra a los nuevos miembros y facilita su proceso de reconocimiento y apropiación de las actividades a cargo del equipo. |
| Adaptación al cambio | Enfrentar con flexibilidad las situaciones nuevas asumiendo un manejo positivo y constructivo de los cambios. | - Acepta y se adapta fácilmente a las nuevas situaciones. - Responde al cambio con flexibilidad. - Apoya a la entidad en nuevas decisiones y coopera activamente en la implementación de nuevos objetivos, formas de trabajo y procedimientos. - Promueve al grupo para que se adapten a las nuevas condiciones. |
ARTÍCULO 3o. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES POR NIVEL JERÁRQUICO. Adoptar las competencias comportamentales por nivel jerárquico que, como mínimo, se requieren para desempeñar los empleos descritos en el presente Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales, de conformidad con lo previsto en el Artículo 2.2.4.8 del Decreto Nacional 815 de 2018 que modificó el Decreto 1083 de 2015 Único Reglamentario del Sector de Función Pública, así:
1. Nivel Directivo:
| Competencia | Definición de la Competencia | Conductas asociadas |
| Visión estratégica | Anticipar oportunidades y riesgos en ei mediano y largo plazo para el área a cargo, la organización y su entorno, de modo tal que la estrategia directiva identifique la alternativa más adecuada frente a cada situación presente o eventual, comunicando al equipo la lógica de las decisiones directivas que contribuyan al beneficio de la entidad y del país. | - Articula objetivos, recursos y metas de forma tal que los resultados generen valor. - Adopta alternativas si el contexto presenta obstrucciones a la ejecución de la planeación anual, involucrando al equipo, aliados y superiores para el logro de los objetivos. - Vincula a los actores con incidencia potencial en los resultados del área a su cargo, para articular acciones o anticipar negociaciones necesarias. - Monitorea periódicamente los resultados alcanzados e introduce cambios en la planeación para alcanzarlos. - Presenta nuevas estrategias ante aliados y superiores para contribuir al logro de los objetivos institucionales. - Comunica de manera asertiva, clara y contundente el objetivo o la meta, logrando la motivación y compromiso de los equipos de trabajo. |
| Liderazgo efectivo | Gerenciar equipos, optimizando la aplicación del talento disponible y creando un entorno positivo y de compromiso para el logro de los resultados. | - Traduce la visión y logra que cada miembro del equipo se comprometa y aporte, en un entorno participativo y de toma de decisiones. - Forma equipos y les delega responsabilidades y tareas en función de las competencias, el potencial y los intereses de los miembros del equipo. - Crea compromiso y moviliza a los miembros de su equipo a gestionar, aceptar retos, desafíos y directrices, superando intereses personales para alcanzar las metas. - Brinda apoyo y motiva a su equipo en momentos de adversidad, a la vez que comparte las mejores prácticas y desempeños y celebra el éxito con su gente, incidiendo positivamente en la calidad de vida laboral. - Propicia, favorece y acompaña las condiciones para generar y mantener un clima laboral positivo en un entorno de inclusión. - Fomenta la comunicación clara y concreta en un entorno de respeto. |
| Planeación | Determinar eficazmente las metas y prioridades institucionales, identificando las acciones, los responsables, los plazos y los recursos requeridos para alcanzarlas. | - Prevé situaciones y escenarios futuros. - Establece los planes de acción necesarios para el desarrollo de los objetivos estratégicos, teniendo en cuenta actividades, responsables, plazos y recursos requeridos; promoviendo altos estándares de desempeño. - Hace seguimiento a la planeación institucional, con base en los indicadores y metas planéadas, verificando que se realicen los ajustes y retroalimentando el proceso. - Orienta la planeación institucional con una visión estratégica, que tiene en cuenta las necesidades y expectativas de los usuarios y ciudadanos. - Optimiza el uso de los recursos. - Concreta oportunidades que generan valor a corto, mediano y largo plazo. |
| Toma de decisiones | Elegir entre dos o más alternativas para solucionar un problema o atender una situación, comprometiéndose con acciones concretas y consecuentes con la decisión. | - Elige con oportunidad, entre las alternativas disponibles, los proyectos a realizar, estableciendo responsabilidades precisas con base en las prioridades de la entidad. - Toma en cuenta la opinión técnica de los miembros de su equipo al analizar las alternativas existentes para tomar una decisión y desarrollarla. - Decide en situaciones de alta complejidad e incertidumbre teniendo en consideración la consecución de logros y objetivos de la entidad. - Efectúa los cambios que considera necesarios para solucionar los problemas detectados o atender situaciones particulares y se hace responsable de la decisión tomada. - Detecta amenazas y oportunidades frente a posibles decisiones y elige de forma pertinente. - Asume los riesgos de las decisiones tomadas. |
| Gestión del desarrollo de las personas | Forjar un clima laboral en el que los intereses de los equipos y de las personas se armonicen con los objetivos y resultados de la organización, generando oportunidades de aprendizaje y desarrollo, además de incentivos para reforzar el alto rendimiento. | - Identifica las competencias de los miembros del equipo, las evalúa y las impulsa activamente para su desarrollo y aplicación a las tareas asignadas. - Promueve la formación de equipos con interdependencias positivas y genera espacios de aprendizaje colaborativo, poniendo en común experiencias, hallazgos y problemas. - Organiza los entornos de trabajo para fomentar la polivalencia profesional de los miembros del equipo, facilitando la rotación de puestos y de tareas. - Asume una función orientadora para promover y afianzar las mejores prácticas y desempeños. - Empodera a los miembros del equipo dándoles autonomía y poder de decisión, preservando la equidad interna y generando compromiso en su equipo de trabajo. - Se capacita permanentemente y actualiza sus competencias y estrategias directivas. |
| Pensamiento Sistémico | Comprender y afrontar la realidad y sus conexiones para abordar el funcionamiento integral y articulado de la organización e incidir en los resultados esperados. | - Integra varias áreas de conocimiento para interpretar las interacciones del entorno. - Comprende y gestiona las interrelaciones entre las causas y los efectos dentro de los diferentes procesos en los que participa. - Identifica la dinámica de los sistemas en los que se ve inmerso y sus conexiones para afrontar los retos del entorno. - Participa activamente en el equipo considerando su complejidad e interdependencia para impactar en los resultados esperados. - Influye positivamente al equipo desde una perspectiva sístémica, generando una dinámica propia que integre diversos enfoques para interpretar el entorno. |
| Resolución de conflictos | Capacidad para identificar situaciones que generen conflicto, prevenirlas o afrontarlas ofreciendo alternativas de solución y evitando las consecuencias negativas. | - Establece estrategias que permitan prevenir los conflictos o detectarlos a tiempo. - Evalúa las causas del conflicto de manera objetiva para tomar decisiones. - Aporta opiniones, ideas o sugerencias para solucionar los conflictos en el equipo. - Asume como propia la solución acordada por el equipo. - Aplica soluciones de conflictos anteriores para situaciones similares. |
2. Nivel Asesor:
| Competencia | y Definición de la competencia | Conductas asociadas |
| Confiabilidad técnica | Contar con los conocimientos técnicos requeridos y aplicarlos a situaciones concretas de trabajo, con altos estándares de calidad. | - Mantiene actualizados sus conocimientos para apoyar la gestión de la entidad. - Conoce, maneja y sabe aplicar los conocimientos para el logro de resultados. - Emite conceptos técnicos u orientaciones claras, precisas, pertinentes y ajustadas a los lineamíentos normativos y organizacionales. - Genera conocimientos técnicos de interés para la entidad, los cuales son aprehendidos y utilizados en el actuar de la organización. |
| Creatividad e innovación | Generar y desarrollar nuevas ideas, conceptos, métodos y soluciones orientados a mantener la competítividad de la entidad y el uso eficiente de recursos. | - Apoya la generación de nuevas ideas y conceptos para el mejoramiento de la entidad. - Prevé situaciones y alternativas de solución que orienten la toma de decisiones de la alta dirección. - Reconoce y hace viables las oportunidades y las comparte con sus jefes para contribuir al logro de objetivos y metas institucionales. - Adelanta estudios o investigaciones y los documenta, para contribuir a la dinámica de la entidad y su competítividad. |
| Iniciativa | Anticiparse a los problemas proponiendo alternativas de solución. | - Prevé situaciones y alternativas de solución que orientan la toma de decisiones de la alta dirección. - Enfrenta los problemas y propone acciones concretas para solucionarlos. - Reconoce y hace viables las oportunidades. |
| Construcción de relaciones | Capacidad para relacionarse en diferentes entornos con el fin de cumplir los objetivos institucionales. | - Establece y mantiene relaciones cordiales y recíprocas con redes o grupos de personas internas y externas de la organización que faciliten la consecución de los objetivos institucionales. - Utiliza contactos para conseguir objetivos. - Comparte información para establecer lazos. - Interactúa con otros de un modo efectivo y adecuado. |
| Conocimiento del entorno | Conocer e interpretar la organización, su funcionamiento y sus relaciones con el entorno. | - Se informa permanentemente sobre políticas gubernamentales, problemas y demandas del entorno. - Comprende el entorno organizacional que enmarca las situaciones objeto de asesoría y lo toma como referente. - Identifica las fuerzas políticas que afectan la organización y las posibles alianzas y las tiene en cuenta a! emitir sus conceptos técnicos. - Orienta el desarrollo de estrategias que concilien las fuerzas políticas y las alianzas en pro de la organización. |
3. Nivel Profesional:
| Competencia | Definición de la competencia | Conductas asociadas |
| Aporte técnico- profesional | Poner a disposición de la Administración sus saberes profesionales específicos . y sus experiencias previas, gestionando la actualización de sus saberes expertos. | - Aporta soluciones alternativas en lo que refiere a sus saberes específicos. - Informa su experiencia específica en el proceso de toma de decisiones que involucran aspectos de su especialidad. - Anticipa problemas previsibles que advierte en su carácter de especialista. - Asume la interdisciplinariedad aprendiendo puntos de vista diversos y alternativos al propio, para analizar y ponderar soluciones posibles. |
| Comunicación efectiva | Establecer comunicación efectiva y positiva con superiores jerárquicos, pares y ciudadanos, tanto en la expresión escrita, como verbal y gestual. | 11 Utiliza canales de comunicación, en su diversa expresión, con claridad, precisión y tono agradable para el receptor - Redacta textos, informes, mensajes, cuadros o gráficas con claridad en la expresión para hacer efectiva y sencilla la comprensión - Mantiene escucha y lectura atenta a efectos de comprender mejor los mensajes o información recibida - Da respuesta a cada comunicación recibida de modo inmediato. |
| Gestión de procedimientos | Desarrollar las tareas a cargo en el marco de los procedimientos vigentes y proponer e introducir acciones para acelerar la mejora continua y la productividad. | - Ejecuta sus tareas con los criterios de calidad establecidos - Revisa procedimientos e instrumentos para mejorar tiempos y resultados y para anticipar soluciones a problemas - Desarrolla las actividades de acuerdo con las pautas y protocolos definidos. |
| Instrumentación de decisiones | Decidir sobre las cuestiones en las que es responsable con criterios de economía, eficacia, eficiencia y transparencia de la decisión. | - Discrimina con efectividad entre las decisiones que deben ser elevadas a un superior, socializadas al equipo de trabajo o pertenecen a la esfera individual de trabajo - Adopta decisiones sobre ellas con base en información válida y rigurosa - Maneja criterios objetivos para analizar la materia a decidir con las personas involucradas - Asume los efectos de sus decisiones y también de las adoptadas por el equipo de trabajo al que pertenece. |
Nivel Profesional con personal a cargo. Se adicionan las siguientes competencias:
| Competencia | Definición de la Competencia | Conductas asociadas |
| Dirección y Desarrollo de Personal | Favorecer el aprendizaje y desarrollo de los colaboradores, identificando potencialidades personales y profesionales para facilitar el cumplimiento de objetivos institucionales. | - Identifica, ubica y desarrolla el talento humano a su cargo. - Orienta la identificación de necesidades de formación y capacitación y apoya la ejecución de las acciones propuestas para satisfacerlas. - Hace uso de las habilidades y recursos del talento humano a su cargo, para alcanzar las metas y los estándares de productividad. - Establece espacios regulares de retroalimentación y reconocimiento del buen desempeño en pro del mejoramiento continuo de las personas y la organización. |
| Toma de decisiones | Elegir alternativas para solucionar problemas y ejecutar acciones concretas y consecuentes con la decisión. | - Elige con oportunidad, entre muchas alternativas, los proyectos a realizar, estableciendo responsabilidades precisas con base en las prioridades de la entidad - Toma en cuenta la opinión técnica de sus colaboradores al analizar las alternativas existentes para tomar una decisión y desarrollarla - Decide en situaciones de alta complejidad e incertidumbre teniendo en consideración la consecución de logros y objetivos de la entidad - Efectúa los cambios que considera necesarios para solucionar los problemas detectados o atender situaciones particulares y se hace responsable de la decisión tomada. |
4. Nivel Técnico:
| Competencia | Definición de la Competencia | Conductas asociadas |
| Confiabilidad Técnica | Contar con los conocimientos técnicos requeridos y aplicarlos a situaciones concretas de trabajo, con altos estándares de calidad. | - Aplica el conocimiento técnico en el desarrollo de sus responsabilidades. - Mantiene actualizado su conocimiento técnico para apoyar su gestión. - Resuelve problemas utilizando conocimientos técnicos de su especialidad, para apoyar el cumplimiento de metas y objetivos institucionales. - Emite conceptos técnicos, juicios o propuestas claras, precisas, pertinentes y ajustadas a los lineamientos normativos y organizacionales. |
| Disciplina | Adaptarse a las políticas institucionales y generar información acorde con los procesos. | « Recibe instrucciones y desarrolla actividades acordes con las mismas. - Acepta la supervisión constante. - Revisa de manera permanente los cambios en los procesos. |
| Responsabilidad | Conoce la magnitud de sus acciones y la forma de afrontarlas. | - Utiliza el tiempo de manera eficiente. - Maneja adecuadamente los implementos requeridos para la ejecución de su tarea. - Realiza sus tareas con criterios de productividad, calidad, eficiencia y efectividad. - Cumple con eficiencia la tarea encomendada. |
5. Nivel Asistencial:
| Competencia | Definición dé la Competencia | Conductas asociadas |
| Manejo de la información | Manejar con responsabilidad la información personal e institucional de que dispone. | - Maneja con responsabilidad las informaciones personales e institucionales de que dispone - Evade temas que indagan sobre información confidencial - Recoge solo información imprescindible para el desarrollo de la tarea - Organiza y custodia de forma adecuada la información a su cuidado, teniendo en cuenta las normas legales y de la organización “ No hace pública la información laboral o de las personas que pueda afectar la organización o las personas - Transmite información oportuna y objetiva. |
| Relaciones interpersonales | Establecer y mantener relaciones de trabajo positivas, basadas en la comunicación abierta y fluida y en el respeto por los demás. | - Escucha con interés y capta las necesidades de los demás. - Transmite la información de forma fidedigna evitando situaciones que puedan generar deterioro en el ambiente laboral. - Toma la iniciativa en el contacto con usuarios para dar avisos, citas o respuestas, utilizando un lenguaje claro para los destinatarios, especialmente con las personas que integran minorías con mayor vulnerabilidad social o con diferencias funcionales. |
| Colaboración | Coopera con los demás con el fin de alcanzar los objetivos institucionales. | - Articula sus actuaciones con las de los demás. - Cumple los compromisos adquiridos. - Facilita la labor de sus superiores y compañeros de trabajo. |
ARTÍCULO 4o. EQUIVALENCIAS. Para efectos de la aplicación del Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales adoptado mediante la presente resolución, se aplicarán las equivalencias previstas en el artículo 25 del Decreto-Ley 785 de 2005 y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, únicamente en los casos expresamente señalados en las fichas de los empleos correspondientes y conforme a la naturaleza, funciones, competencias y responsabilidades de cada empleo.
PARÁGRAFO. Las equivalencias no serán aplicables para sustituir el requisito de experiencia profesional relacionada cuando éste haya sido previsto en la respectiva ficha del empleo, por tratarse de un requisito autónomo asociado a la idoneidad funcional, técnica y práctica requerida para el desempeño del cargo, de conformidad con lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo.
ARTÍCULO 5o. PROFESIONES, ARTES U OFICIOS REGLAMENTADOS. Cuando para el desempeño de un empleo se exija una profesión, arte u oficio debidamente reglamentado, la certificación de grados, títulos, licencias, matrículas o autorizaciones previstas en las leyes o en sus reglamentos, no podrá compensarse por experiencia u otras calidades, salvo cuando las mismas leyes así lo establezcan.
ARTÍCULO 6o. PUBLICACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL MANUAL. La Gerencia Administrativa, a través de la Dirección de Talento Humano, deberá publicar el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales en los medios oficiales dispuestos por el Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA-, garantizando su disponibilidad, acceso y consulta por parte de los empleados públicos y la ciudadania en general.
Asimismo, la Dirección de Talento Humano comunicará formalmente a cada servidor público del Instituto las funciones y competencias correspondientes al empleo que desempeñe, entregando copia del respectivo perfil en el momento de la posesión, incorporación, reubicación, encargo o cuando se presenten modificaciones que le sean aplicables.
Esta comunicación deberá realizarse de manera clara, oportuna y verificable, como parte de las acciones de inducción, reinducción y gestión del talento humano orientadas a fortalecer la transparencia, la responsabilidad funcional y el adecuado desempeño institucional.
ARTÍCULO 7o. CÓMPUTO DE LA EXPERIENCIA PROFESIONAL. Para determinar la experiencia profesional, es necesario tener en cuenta las reglas dispuestas en el Decreto 952 de 2021, «Por el cual se reglamenta el artículo 2o. de la Ley 2039 del 2020 y se adiciona el capítulo 6 al título 5 de la parte 2 del libro 2 del Decreto número 1083 del 2015, en lo "relacionado con el reconocimiento de la experiencia previa como experiencia profesional válida para la inserción laboral de jóvenes en el sector público».
Este tipo de reglas se tendrá en cuenta para aquellas personas que están dentro de los 18 y 28 años y cuyas prácticas laborales se consideran experiencia profesional, a partir del 27 de julio de 2020, de conformidad con la Leyes 2039 y 2043 de 2020 y sus normas reglamentarias.
ARTÍCULO 8o. DOCUMENTOS INTEGRANTES Y SOPORTES. Harán parte integral de la presente Resolución los siguientes documentos:
a) Propuesta de Diseño en el marco del estudio técnico para la Actualización del Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales.
b) Manual Especifico de funciones y de Competencias adoptado mediante el presente acto administrativo.
ARTÍCULO 9o. VIGENCIA Y DEROGATORIA. La presente Resolución rige a partir del 01 de agosto de 2026, y deroga la Resolución 05 de Junta Directiva de 2025 «Por la cual se adopta la actualización del Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA- », así como la Resolución 015 de 2025 «Por la cual se modifica el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA-» y las demás disposiciones internas que le sean contrarias.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Los empleos respecto de los cuales exista lista de elegibles vigente derivada del proceso de selección denominado Antioquia lll, adelantado por la Comisión Nacional del Servicio Civil -CNSC, mantendrán las funciones y competencias incorporadas en la correspondiente Oferta Pública de Empleos de Carrera (OPEC), que sirvió de base para la convocatoria y provisión de dichos cargos. En consecuencia, las modificaciones introducidas mediante el presente Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales sólo serán aplicables a tales empleos una vez los servidores públicos nombrados en período de prueba hayan superado dicho período o en caso de que no se produzca la provisión definitiva del empleo en razón a la no aceptación o por las demás causales de ley, caso en el cual aplicara a partir del día siguiente a la materialización de tal situación.
PUBLÍQUESE, COMUNIQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Medellín, el 31 JUL 2026
VALENTINA WITTINGHAM VILLAMIL
Presidenta-Delegada Gobernador
CARLOS ANDRÉS BOTERO MONTES
Secretario (E)
